卫生监督执法将“全过程记录”多亏执法记录仪

据南京日报报道   （记者顾小萍）要实现“阳光执法”，执法全过程记录是有效手段。今年1月起，江苏省卫生监督所被国务院确定为执法全过程记录制度试点单位。在近日召开的试点工作总结评估会现场，相关负责人表示，镜头下执法可减少执法过程的随意性，也能确保被检查单位的合法权益。而执法信息尤其是执法结果在网络上公示，则将为百姓消费提供参考依据。据悉，这一“全过程记录”式执法近日将在南京推行，明年实现省内全覆盖。

看病的小诊所是不是黑诊所；餐桌上的一次性餐具是不是医疗垃圾制成；消毒液、净水器产品合不合格……卫生监督工作可谓与老百姓的生活息息相关，但多年来，卫生监督执法常常面临许多尴尬。“执法过程中，因证据不能及时固定，记录不规范、不完整，在一些纠纷矛盾中，就无法体现合理合法和公平公正。”省卫生监督所所长时玉昌介绍，今年1月以来，省卫生监督所在6个市和6个县试点，共完成行政许可320件、行政检查504件、行政处罚13件，“所有被执法案件无一例被质疑、投诉，这充分显示出执法全过程记录的优越性。”

执法过程全记录是如何进行的？原来，执法人员手中有一个功能强大的移动执法系统。“卫生监督执法涉及12部法律、39部行政法规、100多个部门规章制度，要求执法人员都能熟记熟背，难度不小。如今，9大专业类别近50万字的检查规范用语和题库全部嵌入手持移动执法系统，行政执法人员在现场可以对照检查事项直接勾选相关内容，大大节省了检查时间。”时玉昌告诉记者，行政处罚系统内的电子签名、签章等功能也一应俱全，并自动生成带有签名、签章的执法文书，缩短了反复签字和盖章的时间。“系统中行政执法全流程记录不可删改，真正实现了在阳光下运行，杜绝暗箱操作。”

通过执法记录仪，管理后台还可以随时视频连接执法现场。记者在现场看到，江苏试点地区只要有执法人员进行现场执法，管理后台的地图上就会有红点标记显示，点击红点，后台与现场就可以对接。“通过这个后台，我们能够直观了解现场执法是否公平、公正和规范。另外，监督员在一线工作中如果发现一些不可知或定性不明确的问题，也可通过实时对接，后台专家们可给予及时的指导帮助。若遇重大突发事件，后台还可以遥控指挥，把要求第一时间传达到监督员身上。”时玉昌说。

记者了解到，执法检查、处罚的相关信息会公示在省卫生监督官方网站，以让老百姓及时规避不合格、不合规产品，“例如，消费者想知道购买的净水器产品是否正规，空气消毒净化器是否合规，只要产地是江苏的，在网页上都可第一时间查询到。”

我省卫计系统首提“召回制”

净水器消毒剂等不合格须召回

本报讯（记者顾小萍）在我国卫生计生相关法律法规中，尚没有明确的召回条款。记者从江苏省卫生监督所执法全过程记录制度试点工作总结评估会得知，我省在全国卫生计生系统首次提出《违规产品责令召回制度》，明确涉水、消毒等不合格产品必须召回。

“涉水产品，最直接的产品就是净水器，消毒产品则是包括家用消毒剂和医疗单位使用的消毒剂等。这两类产品一旦不合格，对老百姓的危害都比较大。”省卫生监督所所长时玉昌告诉记者，虽然法律法规尚未明确召回制度，但是在实际工作开展中，一旦发现不合格产品，省卫生监督所会责令其召回。“如果对方坚决不召回，我们会利用信用评价体系将这类企业置入黑名单中，让他们的产品在省内乃至国内走不出去。下一步将在网上公示产品召回信息，让老百姓第一时间获知，从而规避对这一类产品的选购。”

时玉昌坦言，这项工作在全国没有法律支撑，无法形成制度化，江苏省卫生监督所率先出台《违规产品责令召回制度》，是希望将其制度化，切实维护群众健康。