浅析执法记录仪的作用及使用中的问题
发布时间：2017-12-18 12:17:10
执法记录仪是针对执法部门实际需求研发设计的一款高科技设备，可以对执法过程进行实时记录，在保障群众利益的同时有效保障执法人员的正当权益。
一、执法记录仪在执法工作中的作用
1.及时收集固定证据
执法记录仪具有同步录音录像功能，能对一些瞬间灭失的违法事实及时取证固定，在现场执法过程中具有重要作用。随着科技的进步，仅靠手写现场笔录进行取证已经不能满足当前执法取证的要求。例如，LED等电子显示屏广告的内容大都以滚动的方式逐条显示在屏幕上，如果采取拍照方式取证，很难把整个广告内容拍摄进去。大型电子屏幕播放的内容大都是电视广告节目或广告主自行录制的广告节目，不同厂家、不同品牌的广告轮番播出，仅凭一张照片无法反映整个广告的内容，很难形成一个完整有效的证据链。在这种情形下，执法人员应把整个广告播放过程摄录下来，刻录成光盘或拷贝到电子存储介质中，做好提取证据流程的笔录，要求当事人或第三方见证人进行签字确认。
2.监督规范执法行为
执法记录仪会对执法人员的执法过程进行即时记录，这就督促执法人员严格依法行政，能够有效规范执法行为，促进执法水平的提升。与此同时，如果执法人员在执法过程遇到当事人阻挠、不配合执法情形，可通过执法记录仪全程录音、录像，有利于防范执法风险，为行政处罚自由裁量提供有力依据。
二、执法记录仪使用中存在的问题
1.部分执法人员对执法记录仪的作用认识不准确
使用执法记录仪不仅可以记录违法当事人的违法行为，也成为检验执法人员是否规范执法的证据。部分执法人员对执法记录仪的作用认识不准确，片面地认为执法记录仪只是对执法人员的监督手段，对使用执法记录仪产生抵触情绪。
2.使用程序不规范
执法记录仪是执法人员现场执法时采取一种证据提取固定手段。在执法记录开始前和执法记录结束后，执法人员应当依法履行告知义务。从实际使用的情况看，部分执法人员未履行告知义务，执法记录信息中没有体现执法人员告知违法当事人开始录像取证和结束录像取证的相关内容。
3.执法记录仪的性能有待提高
目前，执法记录仪普遍存在电池容量小、内存容量小、续航能力差等问题，不能满足执法人员的日常工作需求。另外，执法记录仪佩戴不便、录像效果差等问题，也是造成执法记录仪佩戴使用率不高的重要原因。
三、规范使用执法记录仪的几点建议
1.提高思想认识
执法记录仪是规范执法、文明执法、公正执法、自觉接受群众监督的重要工具，是促进执法人员依法行政的有效手段。基层工商机关应当结合典型案例，使一线执法人员充分认识到执法记录仪对保护自身权益、避免矛盾纠纷、查处违法行为的重要作用，提高使用执法记录仪的自觉性。
2.强化教育培训
目前，应当提高一线执法人员使用执法记录仪的规范性。一是制定相关工作规范并组织全体执法人员认真学习，确保执法人员执法用语和行为举止合法规范，确保执法记录信息作为证据使用的法律效力。二是邀请专家讲解执法记录仪的各种功能特点以及使用中应注意的问题，防止执法记录仪损坏，执法信息丢失、信息外传，提高执法记录仪使用率。
3.完善执法记录信息管理制度
完善执法记录信息的采集、录入、储存、管理和应用等各项规定，并对执法记录落实专人归档管理，进行长期保存。
4.加强维护工作
为使执法记录仪充分发挥作用，应加强仪器的维护管理，严格按照固定资产管理办法的相关规定，对执法记录仪严格保管。对执法记录仪的充电、维修、保养实行“谁领用、谁负责”的原则，确保仪器完好有效。
